Entre 2018 y 2022 han percibido casi 15 millones de euros de dinero público procedente de ministerios, comunidades autónomas, diputaciones, cabildos y ayuntamientos para financiar proyectos que configuran el mapa de la identidad de género en España
Nueve organizaciones que promueven la identidad de género en España aparecen en el listado de grandes beneficiarios del Ministerio de Hacienda al superar los 100.000 euros anuales en subvenciones de las administraciones públicas. Entre 2018 y 2022 el montante económico del conjunto es de 14.968.419 euros aunque la cifra es más elevada al no aparecer en la Base Nacional del Sistema de Publicidad de Subvenciones y Ayudas Públicas (BDNS) todas las concesiones ya que algunas administraciones no las comunican o firman convenios de colaboración con estas entidades que no están recogidos, al completo, en este sistema.
Las grandes beneficiadas
La Fundación Triángulo es la organización que más fondos recibe (6.640.410 euros) seguida por la Asociación Colectivo de Lesbianas, Gays, Bisexuales y Transexuales que incluye a Colega Madrid y KifKif Entre iguales (2.126.962 euros), la Federación Estatal de Lesbianas, Gays, Transexuales y Bisexuales FELGTBI+ (2.012.679 euros), la Asociación In Género Interculturalidad y Género (1.446.105 euros), COGAM Colectivo de Lesbianas, Gays y Transexuales de Madrid (906.811 euros), la Federación de Asociaciones de Lesbianas, Gays, Bisexuales y Transexuales Andalucía Diversidad (736.795 euros), la Asociación LGTBI+ de las Islas Baleares Ben Amics (418.440 euros), la Asociación de Gays, Lesbianas, Bisexuales y Transexuales Algarabía implantada en Canarias (342.082 euros) y la Asociación de Transexuales de Andalucía Sylvia Rivera presidida por la activista Mar Cambrollé (338.135 euros).
El Estado a través de los ministerios, las comunidades autónomas, las diputaciones provinciales, los cabildos insulares y los ayuntamientos destinan grandes sumas de dinero público a estas organizaciones a través de las convocatorias de subvenciones en régimen de concurrencia competitiva, convenios o mediante concesiones directas para financiar proyectos, actividades culturales e, incluso, el mantenimiento de las oficinas lo que permite a sus integrantes sostener una infraestructura adecuada para expandir los postulados de la identidad de género en todos los ámbitos de la sociedad.
Dedicadas a la visibilización de algunos colectivos, la incidencia política, la atención a personas en situación de prostitución, la educación, las campañas de salud o la lucha por la igualdad, todas incluyen en el apartado de sus webs dedicados a los objetivos de sus organizaciones menciones a la defensa de la identidad de género o así lo constatan sus actuaciones públicas.
El reparto del mapa
La actividad de cada organización parece estar diseñada para no entrar en el terreno donde otra ya se encuentra asentada. Así, cada una accede a los recursos públicos de un territorio en todos los niveles de las administraciones, excepto a los presupuestos del Estado a los que acuden sólo las más consolidadas, las que cuentan con una mayor infraestructura o aquellas que aglutinan varias entidades más pequeñas para constituirse en federación.
El caso de la Fundación Triángulo es una excepción ya que su expansión obedece a un proceso que podría denominarse “de colonización” una vez que se encuentra asentada en un territorio. Esta organización, fundada en 1996 según se recoge en su página web, comenzó a trabajar en Extremadura y, posteriormente, se extendió a Madrid y a Andalucía, comunidad, esta última, donde cuenta con numerosas subvenciones desde 2018.
A partir de este ejercicio, la Fundación Triángulo comienza su apertura hacia otros territorios como Castilla León, Canarias, la Rioja y Castilla la Mancha, comunidad esta última donde parece haber frenado su expansión en 2021 ante la presencia allí de otra organización asentada ya desde hace años. Esta dinámica puede deducirse a través de las subvenciones recibidas y los años de su concesión. Mientras que Extremadura ha sido la comunidad de referencia para esta fundación con cantidades que alcanzan los 2.985.698 euros entre 2018 y 2022, Madrid pareció ser su segundo objetivo y, en este mismo periodo, consiguió un goteo constante de subvenciones, principalmente de la Comunidad, de 1.039.141 euros. Su penetración en Andalucía con 817.667 euros en los últimos cinco años parece haberse afirmado también y, a partir de 2019 se lanza a la conquista de nuevas plazas con cantidades más pequeñas en Castilla León, Castilla La Mancha, Canarias y la Rioja con subvenciones para proyectos que oscilan entre los 1.800 y los 65.000 euros librados por la Consejería de Igualdad, Participación y Agenda 2030 de La Rioja.
La Asociación In Género (Interculturalidad y Género), dedicada a la atención de personas en situación de prostitución, fue fundada en 2005 y su principal campo de acción es la Comunidad de Castilla La Mancha aunque en 2020 inició su acercamiento a Andalucía a través de la Consejería de Salud y Familias y en 2021 consiguió subvenciones importantes de la Comunidad de Madrid por un valor global de 157.872 euros a través de la Consejería de Familia, Juventud y Política Social. Aunque los proyectos que desarrolla están ligados a los contextos de prostitución, su alineamiento con la identidad de género es público e incluso el pasado mes de septiembre denunciaron ante la Fiscalía al Servicio de Atención a Víctimas de Violencia de Género por no atender a un hombre, autoidentificado mujer, que había sido agredido por su pareja, según recoge su cuenta de Twitter.
Entre 2018 y 2022, In Género ha obtenido subvenciones de la Comunidad de Castilla La Mancha por valor de 614.538 euros a los que hay que sumar cantidades importantes del Ayuntamiento de Albacete (56.080 euros) y otras más modestas de las diputaciones de Ciudad Real y Cuenca.
Otras organizaciones no se mueven de sus territorios. Es el caso de la Asociación Colectivo de Lesbianas, Gays, Bisexuales y Transexuales (donde se encuentran Colega Madrid y KifKif Entre iguales) cuyas principales fuentes de financiación son la Comunidad y el Ayuntamiento de Madrid. La primera financió actuaciones por valor de 1.002.769 euros mientras que las arcas municipales aportaron 1.098.738 euros de los que 1.021.738 corresponden a dos proyectos de 579.738 euros y 442.000 euros, respectivamente, con cargo al Área de coordinación territorial, transparencia y participación ciudadana.
El Colectivo de Lesbianas, Gays y Transexuales de Madrid (COGAM) también concentra sus fuentes de financiación en Madrid donde Comunidad y Ayuntamiento aportan todos los fondos aunque no en la misma proporción. Mientras que desde el Ayuntamiento entre 2018 y 2022 se han financiado proyectos y firmado convenios por valor de 248.800 euros y casi siempre con cifras redondas, la Comunidad ha librado los 655.011 restantes.
Por último, la Federación de Asociaciones de Lesbianas, Gays, Bisexuales y Transexuales Andalucía Diversidad, que agrupa a varias entidades, tiene su feudo en la comunidad autónoma de Andalucía cuyo Gobierno se encarga de la financiación al que añade pequeñas cantidades del Ayuntamiento de Málaga. En 2018 percibió 150.816 euros que se elevaron a 187.467 en 2019 y registraron un exiguo descenso en 2020 con 170.714 euros. En 2021 la cifra subió hasta los 227.798 euros.
Nuevos beneficiarios
Algunas asociaciones han superado en los dos últimos años el límite de los 100.000 euros en subvenciones aunque aún no aparecen en la lista publicada por el Ministerio de Hacienda como en el caso de la Asociación de Transexuales de Andalucía Sylvia Rivera, presidida por la transactivista Mar Cambrollé desde su constitución en 2007. En 2020 la asociación recibió subvenciones de la Junta de Andalucía, única fuente de financiación, por valor de 133.172 euros mientras que en 2021 la cantidad ascendió a 105.892. Los dos años anteriores, 2018 y 2019, la asociación de Cambrollé percibió 43.407 y 55.664 euros, respectivamente, sin incluir el convenio de colaboración que firma anualmente con el Ayuntamiento de Sevilla por valor de 26.000 euros desde hace 13 años (excepto en 2021).
También aparece en este listado por primera vez en 2020 la Asociación LGTBI de las Islas Baleares Ben Amics aunque, según se recoge en su web, fue fundada en 1994. Integrada en la FELGTBI+, su financiación proviene exclusivamente del Gobierno balear, el Consejo Insular de Mallorca y el Ayuntamiento de Palma de Mallorca en cuya web aparecen enlaces a la escuela de formación online sobre diversidad afectivo-sexual y de género para escolares con el logo del Pacto de Estado contra la violencia. Esta asociación recibió en 2018 un total de 58.293 euros y 26.236 euros en el año 2019 pero, a partir de 2020 experimentan un considerable aumento en su financiación hasta alcanzar los 143.509 euros, que bajaron en 2021 hasta los 61.876 euros para volver a incrementarse en 2022 y alcanzar los 128.526 euros.
Otra incorporación más es la de la Asociación de Gays, Lesbianas, Bisexuales y Transexuales Algarabía que sólo realizan actividades en Canarias financiadas casi en exclusiva por el Gobierno autonómico con algunas contribuciones del Cabildo de Tenerife, y los ayuntamientos de Santa Cruz de Tenerife, San Cristóbal de la Laguna y San Miguel de Abona. Está integrada también en la FELGTBI+ y comparten con esta organización programas y charlas en centros educativos. Aunque en 2018 recibió 77.162 euros en subvenciones, entró en la lista de grandes beneficiarios en 2019 al sumar 123.466 euros en ayudas públicas que ascendieron a 141.454 en el año 2020.
Fondos del Estado
Los diferentes ministerios y sus organismos dependientes como secretarías o direcciones generales aparecen como grandes soportes económicos de estas fundaciones, federaciones o asociaciones e, incluso, hay colectivos que se financian únicamente con fondos estatales. Es el caso de la Federación Estatal de Lesbianas, Gays, Transexuales y Bisexuales (FELGTBI+) que entre 2018 y 2022 ha recibido un total de 1.912.679 euros a los que hay que sumar 100.000 euros en sendas partidas del Ayuntamiento de Madrid para el programa del Orgullo en los años 2019 y 2020. En el caso de esta federación, sus fuentes de ingresos más importantes se encuentran en el Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030 (1.137.089 euros) y el Ministerio de Sanidad (730.757 euros).
El caso de FELGTBI+ no es excepcional. La Fundación Triángulo también obtiene elevados ingresos de estos dos ministerios entre 2018 y 2022 (369.454 euros correspondientes al Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030 y 332.300 euros del Ministerio de Sanidad) que completa con fondos del Ministerio de Cultura y Deporte (231.237 euros) y el Ministerio de Asuntos Exteriores del que recibió en 2021 una subvención de 240.313 euros a través de la Agencia de Cooperación además de otras entregas de menor cuantía. El Ministerio de Igualdad entrega también subvenciones importantes a organizaciones como In Género que ha recibido en los últimos cinco años 40.198 euros.
Transparencia
A pesar de las importantes cantidades recibidas de dinero público, la transparencia de estas organizaciones es bastante deficiente en cuanto a la información que deben ofrecer a la ciudadanía sobre la recepción de estos fondos y la justificación de sus actividades. De las nueve organizaciones incluidas en el listado de grandes beneficiarios del Ministerio de Hacienda, sólo dos ofrecen en sus portales corporativos información detallada de sus cuentas según contempla la Ley 19/2013 de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno que en su artículo 3, apartado b obliga a “las entidades privadas que perciban durante el período de un año ayudas o subvenciones públicas en una cuantía superior a 100.000 euros o cuando al menos el 40?% del total de sus ingresos anuales tengan carácter de ayuda o subvención pública, siempre que alcancen como mínimo la cantidad de 5.000 euros” a hacer públicas estas ayudas.
Sólo la FELGTBI+ y COGAM ofrecen en el apartado de transparencia de sus webs información detallada de sus ingresos por subvenciones desde 2017 y las cuentas auditadas desde este año hasta 2021. La Fundación Triángulo publica en su portal las memorias correspondientes a los proyectos de cooperación entre 2017 y 2020 además de las cuentas de los ejercicios 2019, 2020 y 2021 en donde aparecen las cifras totales de las subvenciones sin desglosar y con una disposición que dificulta su comprensión. En el caso de la Asociación Colectivo de Lesbianas, Gays, Bisexuales y Transexuales que incluye a Colega Madrid y KifKif Entre iguales sólo esta última adjunta en su web un documento PDF extraído de la Base de Datos Nacional de Subvenciones con las concesiones de los años 2019 y 2020 y una memoria de actividades de 2020 que incluye las cuentas anuales de este único ejercicio.
La Federación de Asociaciones de Lesbianas, Gays, Bisexuales y Transexuales Andalucía Diversidad, la Asociación LGTBI de las Islas Baleares Ben Amics, la Asociación de Gays, Lesbianas, Bisexuales y Transexuales Algarabía, la Asociación In Género, y la Asociación de Transexuales de Andalucía Sylvia Rivera no publican en sus webs ni las cuentas anuales ni las memorias de actividad.
