Las subvenciones del programa Trabajo y Formación para contratar a personas trans*” (sic) pasaron de 1.2 millones de euros en 2021, a 4.6 millones en 2022. La línea de financiación también está abierta a parados de larga duración y mujeres vulnerables, pero en 2022 las administraciones locales solo podían solicitarla para contratar a personas “trans*”. En 2023, otra línea de subvenciones para administraciones locales reservó 3.6 millones para la contratación de este colectivo. Mientras que parados y mujeres vulnerables deben acreditar su situación con documentos oficiales, las personas “trans*” solo tienen que firmar una “declaración responsable”. No hay datos sobre qué porcentaje de la población se declara “trans*” ni cuál es su tasa de desempleo.
Al menos 10.1 millones de euros es lo que se ha destinado, como parte del programa Trabajo y Formación, a la inserción laboral de personas “trans*” en Cataluña (el término “trans*” suele escribirse con asterisco en documentos oficiales de esta comunidad autónoma). Trabajo y Formación empezó en 2013 para dar respuesta al aumento de parados de larga duración después de la crisis de 2008, especialmente aquellos que habían agotado todas las prestaciones. Las subvenciones financian los costes de contratar, formar y acompañar a los trabajadores durante un máximo de un año.
El programa cuenta con una línea para entidades sin ánimo de lucro y otra para entidades locales. Desde 2021, las entidades sin ánimo de lucro pueden pedir esta subvención para contratar a mujeres vulnerables y personas “trans*”, con independencia de cuánto tiempo lleven sin trabajo. Los responsables de este cambio fueron Roger Torrent, Conseller de Empresa y Trabajo, y Tania Verge, de Igualdad y Feminismos. Según la nota de prensa, la inclusión de las personas “trans*” era necesaria porque “aproximadamente un 85%” están en el paro. El documento oficial de la convocatoria admite que no hay datos sobre el desempleo de las personas “trans*”, e insiste en que se calcula entorno a un 80%.
Este medio contactó con las dos Conselleries por correo electrónico para preguntar por el origen de la cifra de paro para personas “trans*”. Igualdad y Feminismos respondió que lo habían obtenido de un informe del sindicato UGT de 2019, que, a su vez, dice que proviene de un informe de la Federación Estatal LGTBI+ (FELGTBI+), sin citar ninguna fuente concreta.
Un informe de FELGTBI+ de 2018 dice que “las personas trans son el colectivo que más exclusión sufre a causa de la precariedad laboral que padecen, el alto nivel de desempleo y la marginalidad a la que esto las aboca”, citando el estudio “Transexualidad en España. Análisis de la realidad social y factores psicosociales asociados”, realizado por el Colectivo Lambda en 2012 y financiado por FELGTBI+. Se trata de una encuesta realizada a 153 personas, de las cuales un 35% estaba en el paro, aunque matiza que “según estimaciones de [FELGTBI+] esta tasa rondaría realmente el 70%”, sin citar ninguna fuente para estas estimaciones.
Preguntada por correo electrónico, una representante de Lambda dijo no recordar el origen de este dato. Tampoco hay datos oficiales sobre cuántas personas “trans*” hay en España, pero los estudios que se han hecho a nivel internacional, arrojan estimaciones que varían de entre el 0.04% y el 0.5% de la población total. Por su parte, las mujeres son el 52% de la población y el 56% de las personas desocupadas.
La partida para 2021 para entidades sin ánimo de lucro fue de 12 millones de euros, 4 de los cuales se estimaba que servirían para contratar a personas “trans*”. Finalmente, la cifra quedó en 1.2 millones para este grupo, 3.7 para los parados de larga duración y 5.7 para las mujeres vulnerables, casi la mitad del presupuesto. 1.6 millones de esta convocatoria se dedicaron al acompañamiento de los nuevos trabajadores durante el proceso, sin aclarar qué porcentaje del presupuesto recibió cada colectivo.
Esta situación se revertió en 2022, cuando la contratación, formación y acompañamiento de personas “trans*” recibió 5.3 millones de euros, más de un tercio del total. Por su parte, las mujeres y los parados de larga duración recibieron 5.1 y 4.4 millones de euros respectivamente. Esta diferencia podría deberse a una cláusula nueva. Según el artículo 3 de la convocatoria, las administraciones locales también podían optar a estas ayudas, pero solo para contratar a personas “trans*”.
En concreto, se trata de “las administraciones locales de Cataluña, sus organismos autónomos y las entidades con competencia en materia de políticas activas de ocupación, desarrollo local y de promoción de la ocupación, dependientes o vinculadas a aquellos que se determinen en la convocatoria.” 17 ayuntamientos y 9 consejos comarcales recibieron fondos para contratar a personas “trans*”.
En enero de este año, la asociación feminista L’Escola A.C denunció que el Consell Comarcal del Maresme y el Ayuntamiento de Badalona habían ofertado plazas reservadas para este colectivo. La asociación se quejó ante la Inspección de Trabajo, argumentando que no se garantizaba la igualdad de condiciones en el acceso al empleo público y que sería imposible detectar el fraude.
| ENTIDAD | TOTAL SUBVENCIÓN |
| AJUNTAMENT DE BADALONA | 350995.48 |
| AJUNTAMENT DE BANYOLES | 70228.74 |
| AJUNTAMENT DE CASTELLDEFELS | 35578.77 |
| AJUNTAMENT DE GAVÀ | 35579.52 |
| AJUNTAMENT DE GIRONA | 95463.24 |
| AJUNTAMENT DE MANLLEU | 35601.99 |
| AJUNTAMENT DE MANRESA | 70228.74 |
| AJUNTAMENT DE MATARÓ | 200191.30 |
| AJUNTAMENT DE PINEDA DE MAR | 71312.34 |
| AJUNTAMENT DE RIPOLLET | 70228.74 |
| AJUNTAMENT DE RUBÍ | 140457.48 |
| AJUNTAMENT DE SABADELL | 178041.85 |
| AJUNTAMENT DE SANT BOI DE LLOBREGAT | 356406.90 |
| AJUNTAMENT DE SANT FELIU DE LLOBREGAT | 71157.54 |
| AJUNTAMENT DE TÀRREGA | 35114.37 |
| AJUNTAMENT DEL PRAT DE LLOBREGAT | 106968.51 |
| AJUNTAMENT VILADECANS | 82381.59 |
| CONSELL COMARCAL DE LA SELVA | 82381.59 |
| CONSELL COMARCAL DEL BAGES | 35763.17 |
| CONSELL COMARCAL DEL BAIX EBRE | 35790.77 |
| CONSELL COMARCAL DEL BAIX EMPORDÀ | 98354.15 |
| CONSELL COMARCAL DEL MARESME | 213472.62 |
| CONSELL COMARCAL DEL PALLARS JUSSÀ | 35114.37 |
| CONSELL COMARCAL DEL PLA D’URGELL | 35656.17 |
| CONSELL COMARCAL DEL SEGRIÀ | 256674.32 |
| CONSELL COMARCAL DEL VALLÈS ORIENTAL | 47770.32 |
Preguntados por la razón de esta línea exclusiva para las personas “trans*”, la Conselleria de Igualdad y Feminismos respondió que “inicialmente la línea de Trabajo y Formación para las personas Trans* tenía como entidad beneficiaria a las entidades sin ánimo de lucro. A petición de las propias entidades locales se abrió la convocatoria a estas entidades, atendiendo a su experiencia en el desarrollo de recursos y servicios de atención a este colectivo.”
Según la Conselleria, en 2022 hubo otras dos convocatorias dentro del programa que estaban abiertas a entidades locales: la línea dirigida a mujeres vulnerables, dotada con 13 millones de euros, y la línea para mayores de 52 años, personas que percibían la renta garantizada de ciudadanía y personas en riesgo de caer en situación de desempleo de larga duración, con 62 millones de euros.
La Conselleria no explicó por qué era necesaria una línea exclusiva para las personas “Trans*”, ni qué entidades locales habían pedido que se creara. También añadieron que “la participación de las mujeres en el conjunto de los programas del SOC (Servicio de Ocupación de Cataluña) se situó en el 53.54% en el año 2021”, aunque el dato para 2022 todavía no está disponible
El presupuesto para la línea de entidades sin ánimo de lucro se redujo de 15 a 8 millones en 2023, que servirán para la inserción laboral de mujeres vulnerables, parados de larga duración y personas “trans*”. Además, este año la línea para entidades locales ha reservado 3.6 millones para este colectivo. En total, la Generalitat ha invertido al menos 10.1 millones de euros en tres años para fomentar la contratación de personas “trans*”.
Condiciones especiales
“A la hora de concretar la operativa de cómo acotar el colectivo, a menudo se da el debate de si es necesario acotar que las personas trans que optan a las ofertas de cláusulas sociales deben ser personas con especiales dificultades y, por tanto, tienen que aportar un informe de servicios sociales o no es necesario”, dice una guía para la contratación de personas “trans” elaborada por la Red de Municipios LGTBI de Cataluña.
“Si bien es cierto que no todas las personas trans tienen especiales dificultades de acceder al mercado de trabajo”, continúa, “también es cierto que hay muchas personas trans que sí tienen dificultades, pero no están vinculadas a servicios sociales. Por lo tanto, si se limita el acceso a las cláusulas sociales a las personas con este certificado, se puede discriminar y dejar fuera a personas trans que efectivamente tienen dificultades.” Como solución, la guía recomienda reservar plazas exclusivas para este colectivo, pero no aclara si esta lógica puede aplicarse a otras personas en la misma situación.
Las subvenciones de Trabajo y Formación aplican esta recomendación a rajatabla. Las mujeres deben demostrar su situación de vulnerabilidad con documentos oficiales, ya sea con un carnet de familia monoparental, pruebas de que son víctimas de violencia machista según la ley 5/2008, o un informe de Servicios Sociales. En cambio, las personas “trans*” no necesitan informes de Servicios Sociales ni acreditar un cambio de sexo legal.
El único requisito es estar registrados como demandantes de empleo y firmar un documento en el que “declaran bajo su propia responsabilidad” ser “una persona trans*”. La declaración incluye la siguiente definición del término: “Personas trans*: Personas que no se identifican con el género que se les asignó al nacer según sus características biológicas, ya sea porque se siente del género contrario o porque su identidad no se ajusta a las categorías de género tradicionalmente establecidas.”
