Se ultiman los detalles del tratado de libre comercio de Mercosur que abarcará a 772 millones de personas, 512 de la Unión Europea y 260 de Brasil, Paraguay, Uruguay y Argentina. Después de 20 años de negociaciones, se logró un acuerdo en 2019 en lo que se refiere a las relaciones puramente comerciales pero no todo el mundo ve con buenos ojos este tratado lleno de sombras.
El Ministerio de Industria alemán informa de que las inversiones europeas en Mercosur suman ya 380 millardos, es decir 380.000 millones de euros. El volumen de comercio fue de 88 millardos en 2018, de los cuales 22 millardos corresponden a Alemania. El tratado de libre comercio se encuentra en estos momentos en el proceso de ratificación pero en Crónica Libre avanzamos sus claves fundamentales. El texto definitivo está siendo traducido a todas las lenguas de la UE para que todos los países miembros de la UE puedan ratificar el tratado.
Romper con el proteccionismo y aliarse con Mercosur
Este tratado rompe con las tendencias proteccionistas actuales a nivel mundial. El tratado es innovador en el sentido en el que pretende alcanzar acuerdos entre las partes en los que el comercio esté sujeto a reglas que primen los valores beneficiosos para todas las partes. Alemania ya había realizado toda una serie de visitas prospectivas a los países de Mercosur como ya informara Crónica Libre antes de la redacción final del contrato.
Previa redacción final del acuerdo, el Ministerio de Alimentación y Agricultura de Alemania ya había hecho pública en su página web una sección de preguntas frecuentes donde desvelaba las líneas generales del acuerdo (erróneamente fechado el 25 de noviembre de 2023) todavía en ciernes. Daba así respuesta a las preguntas que habían planteado ganaderos y agricultores alemanes debido a que veían peligrar la supervivencia de sus explotaciones agropecuarias por la liberalización de los mercados.
- El ministerio hace hincapié en que los productos de los países de Mercosur son altamente competitivos, en concreto el etanol, el azúcar, la carne vacuna y de gallina. Ahora bien, señala que estos productos no inundarían los mercados de la UE al haber cupos en determinados productos para así proteger la producción propia. Además, informa que los productos lácteos y sus derivados además de productos procesados podrán ser exportados a los países de Mercosur sin arancel alguno. Lo mismo vale para las exportaciones de fruta (manzana y pera), chocolate, patatas (congeladas), malta, vino y bebidas alcohólicas.
- En cuanto a las importaciones de productos cárnicos, el Ministerio de Alimentación y Agricultura afirma que se permitirá la importación de 99.000 toneladas de carne de vacuno, lo que supone el 1,2% de la producción europea con un arancel del 7,5%. La carne de pollo y cerdo tiene baremos similares.
- En cuanto a la importación de productos modificados genéticamente que ya se cultivan en los estados de Mercosur, solo aquellos que hayan sido explícitamente autorizados para su comercialización en la UE serán importados. La importación de carne de animales bajo tratamiento de hormonas queda excluida.
- Se pretenden establecer canales de cooperación científica para mejorar las condiciones de cría, uso, transporte y matanza de reses además de la protección de los animales.
- Mercosur reconoce la Unión Europea como entidad única en lo que se refiere a directivas fitosanitarias. Los altos estándares de protección al consumidor de la UE quedan inalterados debido a que la protección de la salud de los ciudadanos europeos es un derecho básico y la UE dispone de y conserva la potestad jurisdiccional en esta materia. De ahí que los estados miembros estén obligados a controlar las importaciones en lo que se refiere a restos de pesticidas no habituales dentro de la UE.
- El Ministerio señala que «entre otras cosas, el reconocimiento de los procesos enológicos, la certificación y las normas de etiquetado facilitarán significativamente el comercio.»
- En cuanto a la sostenibilidad (trabajo, entorno natural y clima), el ministerio alemán anuncia el compromiso de no reducir los estándares laborales y medioambientales al objeto de potenciar el comercio. El diálogo es el modus operandi para su implementación. Los estándares de producción no están todavía regulados.
- Lo anterior implica que los estados de Mercosur deben aceptar e implementar los acuerdos internacionales de forma efectiva, por ejemplo el Acuerdo de París sobre el cambio climático de 2015. Al final de la redacción de este documento, se estaba esperando la ratificación de Brasil.
- Además implica que el acuerdo con Mercosur solo será posible si se conserva la masa forestal actual y se lucha contra la deforestación del Amazonas acometiendo tareas de recultivo para restaurar masa forestal.
- De acuerdo con el grupo de Amsterdam, al que pertenece España, se pretende crear cadenas de suministro libres de deforestación, en concreto de la soja. Solo los productos que hayan sido producidos en terrenos libres de deforestación a partir de 2020 podrán entrar en el mercado de la UE. Los productos bajo esta directiva son: aceite de soja y de palma, cacao, café, caucho, madrea y carne de vacuno.
Estos son los puntos clave que abordaba el documento del Ministerio de Alimentación y Agricultura. No hace mucho, afirmaba el presidente de Brasil, Lula, que el acuerdo de Mercosur con la UE era prioritario.
Veamos ahora qué dice el Acuerdo de Mercosur filtrado.
El reto del cambio climático
El tratado de Mercosur con la UE es un acuerdo integral que abarca los temas del cambio climático, biodiversidad, bosques, derechos laborales, cooperación, derechos humanos, sociedad civil, monitoreo y control. El documento arranca constatando los vínculos históricos entre los países integrantes de Mercosur con Europa además de los valores compartidos.
Define el reto al que se enfrenta la humanidad por el cambio climático, la desaparición de la biodiversidad así como la contaminación a nivel mundial. Ya en la antesala de este acuerdo, Alemania había firmado acuerdos bilaterales, entre otros, con Brasil en materia de energías verdes. El acuerdo de libre comercio con Mercosur es la consecuencia lógica del diagnóstico compartido sobre el cambio climático y ,en consecuencia, la protección de la biodiversidad
- Los bosques. El tratado diagnostica que el 90% de la deforestación practicada es debida a la expansión de la agricultura y apuesta por la reducción de la deforestación al 50% hasta 2025. Stop a la deforestación para 2030 y la implementación de políticas rurales sostenibles. Tanto Mercosur como la UE se comprometen a hacer esfuerzos significativos encauzados a contribuir a restaurar biodiversidad hasta 2025. Tanto Mercosur como la UE se compromete a que los productos agrícolas que consuman ambas partes no contribuyan a la deforestación. Se comprometen a que la información medioambiental sea accesible para todo el mundo. Compromiso a garantizar cadenas sostenibles de proveedores.
Derechos laborales garantes del comercio sostenible y protección medioambiental
La protección de los derechos laborales es uno de los ejes fundamentales del acuerdo de comercio de la UE con Mercosur. Solo los salarios dignos bajo amparo legislativo impedirán que se produzcan productos baratos solo asequibles para los que tienen los suficientes medios, pero a costa de la explotación laboral de adultos y niños. La erradicación del trabajo infantil es una prioridad de primer orden. Conlleva los siguientes compromisos.
- La UE y Mercosur acuerdan legislar de forma que el medio ambiente y los derechos laborales gocen de una alta protección jurídica. De este compromiso se deriva que los países integrantes se abstengan de atraer a inversores extranjeros o realizar comercio internacional bajo la promesa de alterar a la baja la legislación medioambiental y laboral. Al mismo tiempo se comprometen a promover un desarrollo social y económico sostenible.
- Para lograr este objetivo, se hace hincapié en la cooperación internacional interregional para «mejorar la trazabilidad, la transparencia, la debida diligencia, así como la promoción de la economía circular y la eficiencia de los recursos; la conservación y la gestiónsostenible de los recursos naturales«.
- Para lograr el objetivo de la legislación medioambiental se prevé la adhesión a los postulados del Acuerdo de París de 2015 de los firmantes del acuerdo entre UE y Mercosur, entre los que se encuentra España. En concreto, se señala que las partes no tendrán la ambición de reducir las medidas estipuladas en el Acuerdo de París según los artículos 4.2 y 4.3 al tiempo que se reafirman en las intenciones de implementar medidas para mitigar el cambio climático de acuerdo con los artículos 4.7. y 4.9. del Acuerdo de París de las cuales darán cuenta de forma periódica.
- Un punto clave es la protección de la diversidad biológica para la que prevén cooperación con el objetivo de proteger, conservar y hacer un uso sostenible de la biodiversidad.
- Otro de los puntos cruciales es la conservación de la masa forestal aunando esfuerzos para combatir la tala ilegal de árboles promoviendo el comercio de productos de bosques que se gestionen de forma sostenible. Las partes se comprometen a hacer esfuerzos en esta dirección y presentar logros para 2025 al ser la conservación de los bosques pieza fundamental para frenar el cambio climático. En concreto, pretenden tomar medidas para prevenir incendios, que son también una de las causas de la deforestación.
- Se prevé también incluir la cooperación activa de la población indígena en todo lo relacionado con la conservación de los bosques. La cooperación no solo incluye a gobiernos sino también a empresas y sociedad civil.
- El acuerdo también prevé el monitoreo y control de los acuerdos firmados para que surtan el efecto deseado aunque solo cita las sinergias que puedan surgir de la cooperación.
Las críticas al acuerdo con Mercosur
Las críticas no se han hecho esperar. La activista Theresa Kofler de Power Shift critica que el documento no incluya un capítulo de sanciones ante los incumplimientos de los acuerdos y es por ello que lo califica como juramento de boquilla, según recoge Deutschland Funk. De hecho, la organización ecologista ha rogado al canciller Scholz que impida la ratificación del tratado con Mercosur al tratarse este de un acuerdo neoliberal. La Sociedad para Pueblos Amenazados (Gesellschaft für bedrohte Völker, e.V.) se muestra reticente después de haber analizado el borrador del acuerdo que ha sido filtrado.
Se lamenta que las negociaciones se hayan tenido lugar a puerta cerrada y representen exclusivamente los intereses de la industria agraria y automovilística. Critica que sólo se invitase a representantes de la sociedad civil. Las negociaciones estuvieron suspendidas bajo el gobierno de Bolsonaro y se han retomado con Lula. No obstante, el tratado no protege de forma suficiente a las poblaciones indígenas en riesgo de extinción en Brasil que están siendo desplazadas de su hábitat ancestral.
A la hora actual, no ha sido hecho público el acuerdo . Seguiremos informando sobre letra pequeña del mismo.
